GDP增长预期目标5%左右

3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

　　政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步等，释放出诸多积极信号。

　　“积极又稳妥” 今年国内生产总值增长5%左右

　　政府工作报告提出，今年国内生产总值增长预期目标为5%左右。如何理解“5%左右”增速的预期目标？今年全年经济运行态势会是怎样？

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对中国网财经分析称，这次政府工作报告提出经济增长预期目标可以概括为“积极又稳妥”。从“积极”来看，有利于动员全国上下集中精力抓好经济建设，抓好稳增长工作。而“稳妥”的一面是，“5%左右”的预期目标是留出了较大的余地，预计今年中国经济增长率不会低于6%。

　　“‘5%左右’预期目标的立足点是确保今年经济全面回升，它有利于提振各个方面的信心，也正是由于政府工作对各种风险各种困难有更周密的考虑，使我们今年经济全面回升的基础更可靠。”张立群指出。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，“5%左右”的目标并不低，因为去年实际的GDP增长3%，所以增长目标更加贴合中国经济的实际情况，反映了务实的2023年政府工作基调。

　　民生银行首席经济学家温彬解读称，今年实现这一目标的可能性较大。一是疫情防控放松将有利于经济恢复；二是存量政策和增量政策将会叠加发力；三是去年同期基数较高。预计今年实际增长水平有望达到5.5%左右。

　　就业目标历届最高 “城镇新增就业1200万人左右”

　　政府工作报告提出，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。梳理数据发现，前者高于去年的1100万人，后者较去年的“5.5%以内”略有放宽。

　　温彬指出，1200万人的就业目标是历届政府工作报告中最高的，主要原因是今年新增高校毕业生人数将达到1158万人，再创历史新高。仅仅满足这一群体的就业需求就需要新增1100万以上的就业岗位。因此报告要求“落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”。

　　“今年虽然任务重，压力大，但仍有支撑”温彬认为，在疫情防控持续优化之后，服务业将会持续恢复发展，将会创造更多的就业岗位。虽然出口面临较大压力，但平台经济、房地产发展等领域等获得政策支持之后，将能提供更多的就业岗位。

　　投资强劲恢复 经济全面回升前景明朗

　　政府工作报告提出，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

　　张立群认为，要进一步发挥好政府投资和政策激励对全社会投资的带动作用，今年政府投资会有更强劲的表现，预计基础设施投资也会迎来“两位数”的强劲增长。

　　“今年整个投资的增长和去年相比，它是一个强劲恢复的态势，势必带动生产、就业、居民收入增长的全面活跃，再与疫情对线下消费影响显著减退相结合，会支持消费在今年显著全面回暖，所以今年扩大内需的实际效果比去年要显著加强，在内需的拉动下，中国经济今年全面回升前景非常明朗。”张立群说。

　　温彬指出，今年安排的3.8万亿元，高于去年的3.65万亿元目标，但去年实际新增专项债4.03万亿元，除了预算安排之外，还包括了盘活专项债限额空间的5000亿元。这样的规模一方面体现出了“财政政策加力提效”导向下的“尽力而为”，另一方面也体现出了“防范化解地方政府债务风险”导向下的“量力而行”。

　　财政部副部长许宏才在3月1日的发布会上指出，今年将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力，有效支持高质量发展。

　　提“房”17次 高度重视房地产

　　政府工作报告提出，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

　　粤开证券研究报告指出，今年政府工作报告对于房地产的重视程度明显上升。从数量上来看，去年提“房”仅11次，今年增至17次;从内容上来看，今年除了常规的房地产长效机制以外，还注重从供需两端共同发力，有效化解房地产市场风险。

　　易居研究院研究总监严跃进分析称，优质头部房企风险化解工作将继续，今年也将是继续落实资产负债表优化的一年。因此后续在防范风险方面，要尤其关注头部房企的风险问题。另外，防范风险方面明确提及了房地产的内容，也充分说明房地产化解风险的迫切性和重要性。各地更是要高度重视这个内容，防范出现房企新的风险出现。

　　“住房消费需求支持的提法，在这两年都有，但此次提及并非老生常谈。此次提及住房消费需求，是基于2022年房地产市场大降温的背景而提及的，针对性更强。其中很大的一部分内容就是购房需求的提振。唯有把住房消费需求提振了，其他房地产的问题包括头部房企金融风险的问题等，才能真正得到解决。”严跃进继续分析指出。

　　在张立群看来，房地产已经被放在事关国民经济全局，重大经济金融风险这个层面来高度重视。政策层面上也已经做出了全面的安排。包括保交楼、保民生、保稳定、兜住底线，积极满足房地产企业的合理融资需求，积极释放刚性改善性的买房需求等。意味着今年房地产市场回暖政策环境已经建立，房地产市场全面回暖条件已经具备，因此今年房地产市场回暖前景是明朗的。